人民论坛锐评 | 一纸撤销令背后的法治阵痛与进步

历经约630天的等待，邓建国终于拿到宁县公安局出具的撤销行政处罚决定书。9月6日，《中国新闻周刊》微信公众号刊发的《男子质疑校服被拘，警方道歉并撤回原决定》一文指出：9月2日，甘肃庆阳市宁县公安局做出撤销行政处罚决定。这位曾因发布质疑校服质量视频而被行政拘留7天的父亲，最终等来官方对其“寻衅滋事”罪名的正式撤销。

决定书显示：邓建国因寻衅滋事被本局决定行政拘留七日。经查，该处罚决定经庆阳市中级人民法院审理，认为程序违法、认定事实证据不足，确认行政拘留决定违法。根据行政处罚法规定，决定撤销该行政处罚决定。

这一纸撤销令，不仅洗刷了个人的“污点”，更映照着法治进程的进步图景。2023年12月，邓建国因通过网络发布质疑儿子校服质量的视频，被当地公安机关以“寻衅滋事”为由行政拘留。如今看来，这起案件恰恰暴露出“寻衅滋事”这一兜底条款在实践中的滥用风险。当公民对企业产品的合理质疑，都被纳入“寻衅滋事”时，法律边界已然模糊不清。

今年8月20日，“人民论坛锐评”曾针对“邓建国案”刊发《“问题校服”背后的真问题》，认为公正司法是守护公民的合法权益及社会公平正义的重要机制，司法纠偏须有力彻底、不留隐患。对于经司法审查确认为违法的行政行为，法院的判决要旗帜鲜明、一锤定音，坚决予以撤销或确认违法。值得肯定的是，司法系统最终纠正了这起错案。庆阳市中级人民法院认定行政拘留决定“程序违法、认定事实证据不足”，体现了司法机关对行政权力的有效制约。这种司法纠错机制的存在，正是法治社会的重要标志。“邓建国案”的反转，虽然让人看到司法系统自我修正的可贵能力，但约630天的维权之路，也折射出公民权利保障的艰辛。

“邓建国案”的教训，值得深刻反思。治安管理处罚法中的“寻衅滋事”行为源于刑法相关条款，本意是维护社会秩序。然而，法律列举的三项具体行为之外，“其他寻衅滋事行为”似乎成为权力滥用的“温床”。在信息化时代，这一条款更被拓展到网络空间，网友发布内容的转发量、点击率竟成为认定违法的标准，合理批评被当作“寻衅滋事”，不仅侵害公民的言论自由权利，更可能压抑社会正常的监督声音。

法治进步的标志不在于各环节从无疏漏，而在于能及时承认错误，并建立防止再错的机制。“邓建国案”的撤销，是一个积极信号，但须通过此类案件推动法律适用的精确化、规范化。只有明确法律边界，限制自由裁量空间，才能避免更多公民陷入“被误判”困境。

有效防止“寻衅滋事”条款被滥用，需明确法律边界，细化认定标准。立法机关和最高司法机关要出台具体解释，对“其他寻衅滋事行为”这一兜底条款进行界定，制定清晰可操作的认定标准，避免执法机关自由裁量权过大。“邓建国案”提醒我们，在信息化时代，公权力机关更需适应舆论监督的新环境，摒弃“简单粗暴”的管理思维。尤其对于网络言论行为，应当区分商业纠纷、舆论监督与真正违法行为，防止将民事纠纷刑事化或行政化。

强化司法审查，完善监督机制。对于公安机关以“寻衅滋事”为由采取的行政措施，需建立更加严格的司法审查程序，确保每起案件都经过中立司法机关的审查。同时，加强检察机关对公安机关执法活动的监督，建立常态化巡查机制，对“寻衅滋事”类案件进行重点监督，及时发现和纠正滥用职权行为。

健全救济渠道，提升维权意识。需简化公民对不当执法行为的申诉程序，降低维权成本，确保被不当处罚者能获得有效救济。加强法治宣传教育，提高公民对自身权利的认识，鼓励社会各界对执法活动进行监督，形成防止权力滥用的社会合力。

法治社会的要义在于，权力受限、权利保障。防止“寻衅滋事”被滥用，不仅需法律条款描述的清晰明确，更要执法过程的公开透明和有效监督。只有当公权力行使受到严格约束，公民才能免于“因言获罪”的恐惧，社会才能实现既有秩序又有活力的健康发展。这既是对法治精神的坚守，也是社会进步的重要标志。

邓建国虽已洗清污点，但法治建设的道路仍然漫长。此案的撤销不应是终点，而应成为深化法治改革的新起点。唯有持续推动法律条款的明确化、执法程序的规范化、权力制约的常态化，才能让每个公民都能依法行使正当权利，不断推进法治中国建设。