人民论坛锐评 | “个转企”，您知多少

近日，市场监管总局等9部门公布《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》（以下简称《意见》），旨在简化手续、提升效率，优化“个转企”办理流程，降低转换成本，以支持个体工商户转型升级推动“小块头”迸发“大能量”，夯实我国经济持续向好的活力之基。

“个转企”，是指个体工商户在保持现有经营条件的前提下，依法转型登记为公司、个人独资企业或合伙企业的过程。《意见》明确，通过直接变更或者“注销+设立”两种方式之一，完成“个转企”登记转型为企业，不仅可以保留统一社会信用代码、成立时间、名称字号，还能同步办理公章刻制、社会保险登记、住房公积金缴存登记、基本账户开立或变更预约等关联事项，符合条件的工业产品生产、食品生产经营、道路普通货物运输等行政许可也予以延续，为转型后企业依法提供便捷服务，最大程度维护了经营要素的延续性，共享全国统一大市场建设成果。

个体工商户是我国数量最多的经营主体，是民营经济的重要组成部分，然而其发展存在不具有法人地位、对经营过程产生的债务承担无限连带清偿责任、融资贷款难、土地不能竞标等竞争劣势。与企业比较而言，个体工商户缺乏规模经济、品牌效应、结构化管理等比较优势，具有潜力的成功转型升级为企业，不仅能以企业身份申请扩大经营需要的贷款，还能享受国家补贴政策、实现规模扩张和竞争力提升，盈利能力不断增强、交易经营状况持续改善，市场经济的“毛细血管”则会更畅通，因经营困难引发失业债务纠纷等问题会更少，就业创业的民生“蓄水池”就越充盈，民营经济的“人间烟火”就越璀璨。

培育“个转企”工作，需坚持分型分类梯度培育，充分尊重个体工商户自身对经营模式的选择。市场监管等部门要认真落实个体工商户分型分类精准帮扶各项措施，精准掌握个体工商户总体发展情况，重点关注“成长型”“发展型”个体工商户和“名特优新”个体工商户转企意愿，提示“理性转型”。应将符合条件的个体工商户纳入“个转企”培育库，实施动态管理，及时做好政策解读宣传，助力提升转企后内部管理水平和合规意识，为“个转企”提供统一规范、高效便捷的服务。同时要警惕强制、诱导个体工商户转型为企业，不得以任何形式向基层摊派任务，不盲目设置“个转企”数量、增速或者比例的指标，坚决抵制形式主义。

支持“个转企”发展，需优化营商环境，总结地方经验，优化“个转企”变更注册流程，深化“放管服”改革，切实为“个转企”减负。江苏省“个转企”一件事平台从企业视角和用户体验出发，将“个转企”涉及多部门、跨层级多个事项整合为“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次提交、一网办理”。福建省探索实施个体工商户跨区迁移登记，有效解决跨区迁移重复提交材料的问题，大幅缩短迁移时间，降低行政成本。

个体工商户是民营企业的“孵化器”和“后备军”。以政府职能部门的流程重塑、服务优化、效率提升，换取“个转企”办理“减时间、减环节、减材料、减跑动”，才能着力破解个体工商户“不能转、不愿转、不想转、不敢转”困境，才能让更多个体工商户轻装上阵、蝶变成长，让“个转企”在公正透明的法律政策环境、公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境“生得出、活得下、长得大”，进而推动民营经济实现高质量发展。